Eliminación del programa de
Escuelas de tiempo completo viola derechos de las infancias
La Red por los Derechos de las Infancias en México (REDIM)
se une a todas las voces de la sociedad civil para condenar la decisión de la
Secretaría de Educación Pública (SEP), quien mediante la oficialidad de las
Reglas de Operación para “La Escuela es Nuestra” (LEEN) ha ejecutado la
eliminación del programa de escuelas de tiempo completo, a pesar de que viola
los derechos humanos a la educación y a la alimentación de 3.6 millones de
niñas, niños y adolescentes en el país.
La medida publicada en el Diario Oficial de la Federación
(DOF) bajo el Acuerdo 05/02/2022 es contraria a lo establecido en el artículo
1ro constitucional en el que se establece que la garantía a los derechos debe
hacerse de manera progresiva, ya que es un retroceso en la protección a los
derechos a la educación, alimentación adecuada y al pleno desarrollo que niños,
niñas y adolescentes deben tener. Recordemos que todos los derechos se
encuentran relacionados y son interdependientes, por lo que la afectación al
derecho a una alimentación adecuada repercute a su vez en el derecho a la
protección a su salud. Programas como los de escuelas de tiempo completo
constituyen un elemento esencial en el desarrollo de las infancias. Su
cancelación es una resolución contraria también al interés superior de la
niñez, principio establecido en el 4to constitucional y conforme al cual, las
decisiones de las autoridades deben ser analizadas y evaluadas en términos de un
mayor beneficio hacia las infancias.
Este grave retroceso a los derechos constitucionales de
niños, niñas y adolescentes ocurre, además, en un contexto en el que las
infancias y adolescencias han sido afectadas por la pandemia. Que esta decisión
se produzcan sin que el Estado haya subsanado la recuperación escolar de los
aprendizajes académicos para los millones de niñas, niños y adolescentes que
estuvieron sin clases presenciales, y en medio del retorno a las escuelas,
muestra una omisión dañina ejercida por quienes tienen el deber de garantizar
sus derechos en México.
Desde REDIM hemos documentado con suficientes evidencias que
la escuela es un espacio de protección y seguridad para las niñas, niños y
adolescentes, quienes son vulnerables ante las desigualdades y diversas formas
de violencia, que en el caso de México tiene sus peores expresiones en el
reclutamiento por parte de grupos delictivos y el crimen organizado; la venta
de niñas, trata, desapariciones, trabajo infantil y cualquier cantidad de abusos
y violaciones a los que tanto ellas y ellos están expuestos cuando pasan menos
tiempo en las escuelas. El ámbito escolar representa un elemento esencial para
la prevención de su acercamiento a la delincuencia organizada. Esta medida,
finalmente, no sólo afecta derechos sino que también pone en riesgo el pleno
desarrollo de la niñez.
Investigaciones y datos aportados por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ilustran de igual manera el impacto
que esta decisión tendrá en la vida de niños, niñas y adolescentes, pues el
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) tiene como objetivo implementar […]
el uso eficaz de la jornada escolar entre 6 y 8 horas diarias, así como
establecer las líneas de trabajo educativas para aprovechar mejor el tiempo
disponible para el desarrollo académico, deportivo y cultural, con el fin
coadyuvar a mejorar la calidad de los aprendizajes en la educación básica. […].
Se calcula que para 2019, al menos 27,063 escuelas de
educación básica eran atendidas por este programa, cuyos apoyos ofrecía
subsidios que se entregan por única ocasión, clasificados como: 1. Técnicos:
[…] y 2. Financieros para […] el servicio de alimentación (en escuelas públicas
que atiendan población escolar con elevados índices de pobreza y marginación
ubicadas en los municipios comprendidos en la Cruzada contra el Hambre -CCH)
[…].
Además, la mayoría de las escuelas que han resultado
beneficiadas se ubican en municipios con alto grado de marginación, así como en
el ámbito rural (87.3%) y escuelas indígenas (21%), tal como en su momento lo
pudo comprobar UNICEF en su visita a Guanajuato, Puebla y Yucatán durante el
ciclo escolar 2017-2018, en el que 74.3% de las escuelas de tiempo completo
(ETC) en estas entidades, contaban con el servicio de alimentación (SA). De
acuerdo con la ficha de Monitoreo de la CONEVAL, 65.8% de la población
encuestada señaló que el primer alimento que consumía en el día era brindado
por el servicio de alimentación del programa escuelas de tiempo completo, lo
que permitió atender a males como la desnutrición y malnutrición que hoy siguen
afectando a la niñez en México.
Pero anular este programa no sólo deja a más de 3 millones
de niños, niñas y adolescentes sin el resguardo escolar y en total desamparo.
También atenta contra los avances alcanzados en sistemas más igualitario en el
cuidado de niños y niñas y la inclusión laboral de madres, a propósito de
conmemorarse próximamente el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, pues la
medida también va impactar a las familias y en concreto a las mujeres, quienes
serán obligadas a buscar empleos más precarios de medio tiempo o incluso
tendrán que evaluar la posibilidad de replantearse si pueden trabajar o no.
En REDIM queremos condenar asimismo la omisión de la
autoridades, quienes publicaron la decisión, pese a expresar la disposición a
dialogar con organizaciones de la sociedad civil, quienes han ido reclamado su
inconstitucionalidad y regresividad en derechos, sin considerar tampoco los
aportes interinstitucionales de la Comisión para el Regreso a Clases
Presenciales. Tal como lo denunció en su momento la organización Mexicanos
Primero, la operación prevista del PLEEN para 2022 quedó plasmada tal como
desde el inicio mostró el Anteproyecto, eliminando los componentes 2 y 3 que
estuvieron contemplados en el PLEEN de 2021 en relación a la puesta en marcha
del programa.
Llamamos a la SEP y a sus autoridades a corregir esta
regresividad que está ampliando la violación a los derechos que ya están
sufriendo niños, niñas y adolescentes en la actualidad y que a su vez afecta a
las familias, especialmente a las mujeres. Asimismo, instamos a crear espacios
de diálogo con las comunidades escolares. Recordamos que niñas, niños y
adolescentes son sujetas de derechos, quienes representan a más de 38 millones
de personas en México y que una vez más, están sido invisibilizadas con esta
decisión. Urgimos al Estado a reencauzar esta medida hacia un modelo de
protección de derechos más amplios y progresivos en el resguardo de las
infancias que eran beneficiadas mediante este programa y que ahora se
encuentran en un estado de desprotección y vulnerabilidad.
Tania Ramírez Hernández
Directora Ejecutiva por los Derechos de la Infancia en
México (REDIM).
Responsables de este comunicado: La
Red por los Derechos de las Infancias en México (REDIM)
